今年3月中旬以來，宿遷市部分區域相繼出現疫情，給廣大企業特別是中小微企業生產經營帶來了較大沖擊，短期內面臨經營成本上升和營業收入下降的“雙重壓力”。
4月18日，記者從全市企業復工復產工作推進會上了解到，為有效對沖本輪疫情影響，提振市場信心，幫助中小微企業渡過難關，市委、市政府結合我市實際，制定出臺了《宿遷市應對疫情助企紓困穩定經濟發展若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》），全力為企業“輸血補氣”，最大限度紓困解難。
據副市長仲小兵介紹，《政策措施》起草過程中，主要突出三個方面特點：
突出精準性
堅持問題導向、需求導向，聚焦受疫情影響較重的服務業、物流業等行業領域以及抗風險能力較弱的中小微企業，給予重點幫扶，制定針對性措施。
突出實在性
在財稅金融支持、減輕企業負擔、穩定企業用工等方面提出一系列實實在在、解渴管用的措施，拿出“真金白銀”幫助企業紓解生產經營中的困難問題。
突出集成性
既貫徹落實國家和省應對疫情暢通經濟循環相關政策，又延續既往我市出臺的應對疫情有效措施，還注重吸收借鑒兄弟省市的經驗做法，經梳理歸集和綜合集成后，形成了宿遷的《政策措施》。
《政策措施》主要包括六大方面20條，我們一起來看：
1 加大財稅支持力度
財稅支持是助力中小微企業渡難關的重要舉措之一，《政策措施》共有2項措施加大對中小微企業的財稅支持力度。
●措施一：進一步支持小微企業發展，對小型微利企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。推動中小微企業設備更新和技術升級，持續激發市場主體創新活力。減輕制造業中小微企業負擔，繼續延緩繳納2021年第四季度部分稅費，緩繳期限繼續延長6個月。同時，2022年第一季度、第二季度部分稅費可以延緩繳納。
●措施二：落實小微企業融資擔保業務降費獎補政策措施，對融資擔保機構開展的單戶擔保金額1000萬元（含）以下，擔保費率不高于1.5%的小微企業融資擔保業務，結合融資擔保的風險分擔比例按不高于年化1%給予擔保費補貼，引導鼓勵融資擔保機構積極支持降費讓利，為小微企業融資提供更好支撐。
2 加大金融支持力度
金融是企業發展的“源頭活水”，《政策措施》中拿出3項措施，加大對企業的金融支持力度。
●措施一：聚焦“6+3+X”產業體系和20條重點產業鏈以及鄉村振興領域，加大精準服務力度，積極提供金融支持。用好人民銀行普惠小微貸款支持工具，進一步擴大對小微企業的信貸支持。
●措施二：完善無還本續貸機制，支持銀行機構向中小微企業發放循環授信、隨借隨還的貸款。對受疫情影響較大的行業，以及有發展前景但暫時受困的企業，鼓勵增加授信額度。支持銀行機構通過適當下調貸款利率等方式，支持企業渡過難關。
●措施三：加強抗疫保險保障服務，鼓勵保險機構適當延長保單期限，降低保險費率，延后保費繳納時間，建立保險理賠綠色通道。對感染新冠肺炎或受疫情影響的出險理賠客戶，保險機構要優先處理，應賠盡賠，快速理賠。
3 加大減負降費力度
減負降費也是助企紓困的重要舉措之一，我市在《政策措施》中拿出3項措施，加大減負降費力度，助力企業煥發生機和活力。
●措施一：對承租市、縣區所屬行政事業單位和國有企業國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶，其承租房屋所在縣級行政區2022年被列入中高風險地區的，本年度房屋租金累計減免6個月，其他地區減免3個月。鼓勵商務樓宇等對實體經營的承租租戶，科技企業孵化器、眾創空間等創新創業載體對入孵的中小微企業免租、減租、緩租，經認定優先予以政策扶持和服務保障。
●措施二：持續排查處理機關、事業單位和大型企業拒絕或延遲支付中小企業款項等行為。機關、事業單位向中小企業采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內給付款項，最長不得超過60日。
●措施三：對受疫情影響生產經營困難的企業，可申請降低住房公積金繳存比例或緩繳住房公積金，其中申請降低的，單位和職工均不得低于5%；申請緩繳的，采用分期補繳方式最長期限延至2023年6月底前完成。
4 加大援企穩崗力度
為緩解中小微企業的資金難題，幫助中小微企業更好留住人，《政策措施》中有2項措施加大援企穩崗力度，助力企業穩步發展。
●措施一：繼續實施國家階段性降低失業保險、工傷保險費率政策；符合條件困難企業繼續緩繳養老、失業和工傷三項社會保險費，緩繳期最長6個月；對旅游企業階段性實施緩繳失業保險、工傷保險費政策，期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金；符合條件小微企業繼續全額返還工會經費。
●措施二：對企業開展的崗前培訓、技能培育等給予相應培訓補貼，對小微企業招用高校畢業生給予社保、培訓補貼，對不裁員、少裁員中小微企業繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，其中2022 年度中小微企業返還比例最高提至90%。
5 加大穩企增效力度
為提振市場主體發展信心，促進企業提質擴量增效，《政策措施》中以6項措施加大穩企增效力度，通過補、獎、幫等方式，進一步助企穩企。
●措施一：支持企業智能化改造和數字化轉型，將符合要求的企業納入“宿數貸”風險補償資金池支持范圍，享受低息信用貸款。對企業“智改數轉”項目給予貸款貼息和有效投入獎補。開展智能制造示范行動，加快重點工業互聯網平臺等標桿建設，對獲得國家、省級智能制造標桿的企業給予獎勵。
●措施二：開展優勢企業梯度培育，促進小微企業轉型升級為規模以上企業，對首次進入規模以上的企業給予獎勵。加大專精特新企業培育支持力度，支持銀行機構為市級以上專精特新企業創設信用貸等專屬金融產品。
●措施三：啟動2022年市級科技計劃項目“科技抗疫”專題，對基于疫情防控需求開展技術轉移轉化的企業給予最高不超過100萬元獎勵，對在疫情防控工作中貢獻突出的企業，開辟科技創新券兌現綠色通道。
●措施四：支持外資外貿企業拓市場、育品牌、防風險，用好省級專項資金，集聚各類要素資源，全力穩住外資外貿“基本盤”。大力發展跨境電商新業態，強化企業主體招引培育，優化跨境電商生態，增強外貿發展新動能。
●措施五：支持服務業恢復發展，對商貿服務行業適當放寬2022年部分項目扶持資金申報門檻，對餐飲行業減半收取電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗和監督檢驗收費，對商貿保供企業給予資金獎補，對參與消費促進活動的零售、餐飲企業補貼促銷宣傳等費用。
●措施六：推動貨運物流保通保暢，對企業生產急需物資的運輸需求加大協調力度予以保障。對疫情期間在保產保供方面做出重要貢獻的物流園區、物流企業給予最高不超過50萬元財政補助；對以自有運力運輸防控防疫和生產生活物資的符合條件物流企業，按其營業額5‰給予補貼，最高不超過20萬元；對受疫情影響的物流行業小微企業新增貸款給予貸款貼息。
6 加大服務保障力度
為增強企業信心，《政策措施》中有4條舉措加大服務保障力度，為企業持續健康發展保駕護航。
●措施一：完善工業企業掛鉤幫扶機制，充分發揮好20條產業鏈市領導掛鉤聯系制度和市疫情防控指揮部企業防控組穩定重點產業鏈供應鏈工作專班機制，切實解決制約產業鏈發展的堵點難點問題，推動產業鏈上下游配套對接，幫助中小企業拓展市場和銷售渠道，確保產業鏈和供應鏈穩定。
●措施二：幫助企業糾錯修復，對受疫情影響產生的輕微行政違法行為及時修正不產生危害的，實施行政處罰豁免。完善信用修復機制，積極協助受疫情影響的企業開展信用修復工作。因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等原因造成經營困難的，可自主決定在一定時期內歇業，但累計歇業期限不得超過3年。
●措施三：開辟疫情防控應急用電“綠色通道”，簡化服務流程，創新服務模式。對有疫情中、高風險地區的縣級行政區，自疫情發生當月至縣區全域轉為低風險的次月末執行“欠費不停電”和延長繳費期政策。
●措施四：加強中小微企業普惠性法律服務，組建法律服務團，免費為中小微企業、個體工商戶提供咨詢、調解等法律服務，指導中小微企業、個體工商戶化解合同履約、勞動用工等方面法律糾紛。
